《三亚市政务服务管理办法》政策解读

为便于社会各界和广大市民更好地理解《三亚市政务服务管理办法》（以下简称《办法》），现作如下解读：

一、制定背景与目的

为了深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神，持续深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，三亚市政府将制定《三亚市政务服务管理办法》纳入2025年立法工作计划。本办法的制定，旨在系统总结我市政务服务经验，固化行之有效的做法，同时坚持问题导向，着力破解企业和群众办事过程中反映的难点、堵点、痛点问题，进一步健全我市政务服务管理机制，为建设法治化、国际化、便利化的营商环境和三亚推进海南自由贸易港建设提供坚实的制度保障。

二、主要内容

《办法》共分为五章三十四条，主要内容如下：

第一章总则。明确了立法的目的、基本原则，规定了市、区人民政府的职责，并具体划分了营商环境建设主管部门及各政务服务部门的职责范围。

第二章政务服务建设。聚焦政务服务的基础建设，一方面，要求完善政务服务事项管理，推动事项标准化、办事指南透明化；另一方面，优化政务服务场所功能布局与管理，提升服务便利度和效率。

第三章政务服务运行。这是《办法》的核心章节，对政务服务全过程进行规范。内容包括推进线上线下一体化服务、鼓励服务模式创新、规范审批流程、探索跨区域通办、规范中介服务等，并对咨询、受理、审查、决定、送达、归档、数据共享等各个环节提出了明确要求，实现全流程管理。

第四章。监督保障。构建了完善的监督考核闭环体系。明确了监督主体、方式、问题处理及责任追究机制。特别针对政务服务场所可能出现的“黄牛”中介等扰乱秩序的行为，授权相关部门可采取提醒、劝导、制止等措施，维护正常办事环境。

第五章附则。规定了中央、省驻市机构及本市各园区可参照本办法执行，并明确了规章的施行时间。

三、主要亮点与创新

《办法》紧密结合三亚实际，具有以下突出亮点：

（一）固化改革经验，提升服务标准。系统总结并提升了我市在政务服务管理中的成功实践，学习借鉴先进地区经验，将成熟的政策规定和操作流程转化为具有约束力的规章制度，推动政务服务整体提质增效。

（二）坚持问题导向，破解办事难题。针对新出台政策涉及的政务服务事项不能及时纳入办事清单和指南的问题，《办法》设置了专门条款，要求实现线上线下同步更新、同步启用，确保企业和群众能够第一时间享受到政策便利；直面群众反映强烈的“黄牛”中介扰乱政务服务秩序问题，《办法》创新性地规定了处置措施，为现场管理提供了明确的制度依据，着力营造风清气正的办事环境。

（三）强化流程管理，优化服务体验。从事前咨询引导到事后数据归档，对政务服务全链条进行规范，强调线上线下融合、服务模式创新和跨区域通办，旨在为企业和群众提供更加集成、便捷、高效的服务体验。

（四）构建监督闭环，保障制度落实。建立了从考核评价到问题研判、责任追究的完整监督体系，确保各项规定能够落到实处，切实保障服务质量和群众权益。

四、制定过程与法律依据

《办法》的制定严格遵循《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国海南自由贸易港法》及《海南省政务服务管理办法》等法律法规的要求，履行了公开征求意见、公平竞争审查、制度廉洁性评估、合法性审查等法定程序，立法主体、权限、内容和程序均合法合规。

《三亚市政务服务管理办法》的制定，是我市优化营商环境、提升政府治理能力现代化水平的重要举措。该《办法》的出台实施，将进一步提升政府服务效率、优化政务服务，为广大市民和市场主体带来更加优质、高效、便捷的政务服务体验。