三亚市卫生健康委员会

关于《三亚市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》政策解读

一、改革完善医疗卫生行业综合监管实施方案的背景和意义是什么？

随着医改工作向纵深推进，医疗卫生行业监管体系不断健全，监管能力、监管手段不断提升，为医疗卫生服务提供了安全保障。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，根据省政府相关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

医疗卫生行业综合监管是政府和社会各方依法采取多种形式，全面加强医疗卫生行业管理和执法，规范医疗卫生服务行为，维护人民群众健康权益的治理方式。制定工作实施方案，明确政府各职能部门职责及监管措施，同心协力，齐抓共管。促进医疗卫生事业健康发展。

二、该方案的执行标准和起草依据是什么？

（一）《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）；

（二）《海南省人民政府办公厅关于印发海南省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》（琼府办〔2019〕13号）。

三、改革完善医疗卫生行业综合监管的目标是什么？

到2020年底，建立政府主导，职责明确，分工协作，科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管，社会监督相结合多元化综合监管体系，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监管队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。到2022年，推进医疗卫生行业综合监管制度更加成熟完善，综合监管机制更加稳定健全，形成与医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化相适应的高效能治理，助力医疗卫生高质量高水平发展。

四、都有哪些重点工作任务？

（一）健全监管体系，明确监管责任。

1.切实加强党的领导

2.强化政府主导责任

3.落实医疗卫生机构主体责任

4.发挥行业自律作用

5.鼓励社会力量积极参与监督

（二）明确监管任务，加强全程管理。

1.优化服务准入

2.加强医疗服务监管

3.加强机构运行监管

4.加强公共卫生服务监管

5.加强从业人员监管

6.加强行业秩序监管

7.加强健康产业监管

（三）创新监管机制，强化监管手段。

1.完善规范行政执法

2.加强事中事后监管

3.推进智能监管

4.建立健全医疗卫生行业信用机制

5.强化监管结果协同运用

（四）加强综合监管保障，确保监管长效。

1.建立常态化督察机制

2.加强队伍和能力建设

五、医疗卫生行业综合监管都有哪些手段？

重点创新七个方面的监管机制：综合执法部门完善规范化行政执法机制，确保严格规范、公正文明执法；全面推行“双随机、一公开”抽查机制，对重点机构加大抽查力度；落实医疗机构依法执业自查，建立健全医疗卫生行业信用机制，加强信用记录应用；健全信息公开机制，定期公开相关信息；建立风险预警和评估机制，运用现代信息技术提高发现问题和防范化解重大风险的能力；形成网格化管理机制，建立线上线下一体化的监管方式；建立综合监管结果协同运用机制，统筹运用监管结果。