三亚知识产权保护中心即将建成
三亚崖州湾科技城管理局
开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇,节目播出时间是每周五下午2：00-3：00首播，重播时间是每周六下午2：00-3：00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚崖州湾科技城管理局。
三亚崖州湾科技城位于海南省三亚市西部，毗邻南山文化旅游区和大小洞天风景区，规划面积为26.1平方公里，重点打造“一港、三城、一基地”（南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城和全球动植物种质资源引进中转基地）。海南自由贸易港三亚崖州湾科技城，作为11个重点园区之一，深入贯彻落实习近平总书记关于海南自贸港建设的重要指示精神，对照《海南自由贸易港建设总体方案》，全力抢抓有利时机，落实政策早期安排，完善治理架构、强化顶层设计、服务科技创新，切实促进高新技术产业集聚，加快推进科技城高质量高标准开发建设。
最近,三亚崖州湾科技城工作的两位企业人员迎来了好消息：招商蛇口海南区域副总经理史晓强所服务的招商三亚深海装备产业园项目首栋科研厂房顺利封顶。位于三亚首块“标准地”上的项目因为审批流程优化,建设工期缩短了150多天。而万科崖州安居房项目报建人员张玉婷,从申请到获得三亚发出的首张《建设工程规划许可证》电子证照,只用了不到24小时,远远快于之前需要的5天时间。
作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的孵化器之一,科技城探索实行特别极简审批,政府转变职能释放活力;制定《海南自由贸易港三亚崖州湾科技城条例》,以立法引领和保障高水平改革开放和先行先试,以园区改革带动优化营商环境。除了这些，三亚崖州湾科技城管理局在营商环境方面还做了哪些工作？我们接下来采访到三亚崖州湾科技城管理局战略和投资发展处处长叶磊。
叶磊：围绕加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，立足当好“自贸港贸易投资政策的重要承载地”，坚持“生态、生活、生产”融合发展基本逻辑，不断深化行政审批改革，提升公共服务水平，守住生态环境底线，切实营造“宜居、宜商、宜研”的园区营商环境。围绕实际承接的69项行政审批权限，我们深入推进审批服务便民化改革，设立行政审批服务中心，实现“一个部门主管”和“一枚印章管审批”，切实提高行政审批效率，有效降低企业制度性交易成本。以区域评估评审替代单个项目评估评审，落实告知承诺制和事中事后监管，加快工程项目开工建设。依托“海南政务服务网”，实现咨询、申请、受理、审查、决定等环节在线办理，办理过程公开透明，进度信息实时查询。同时我们还打造了专职“城小二”服务团队，开展“专职城小二驻点企业服务”，依托“城小二”服务团队，倒排项目建设节点计划，建立“一项目一管家”工作机制，及时跟进园区内投资项目前期报批报建手续进度，制定重点招商项目全流程服务方案。此外，还先后制定并实施《三亚崖州湾科技城高新技术企业扶持办法》《三亚崖州湾科技城办公场所租赁补贴办法》《三亚崖州湾科技城促进中小微企业发展扶持办法》《三亚崖州湾科技城产业发展优惠政策实施细则》《三亚崖州湾科技城引进人才奖励办法（试行）》《三亚崖州湾科技城服务券管理办法（试行）》等6项支持政策，分别从高新技术企业引进与培育、办公场所租赁、中小企业发展扶持、深海和农业产业支持、引进人才支持及企业服务支持方面，吸引优质科创资源聚集。
2020年2月18日,三亚崖州湾科技城出台《三亚崖州湾科技城产业发展优惠政策实施细则(试行)》，更新了33条政策及详细申请办法，聚焦企业落户、业务发展、科研创新、科技金融等六个方面的奖励与扶持，企业落户奖励是什么？
叶磊：有深海科技独角兽企业落户奖励、科技企业孵化器落户奖励、知识产权服务机构落户奖励以及国家级高新技术企业落户奖励。业务发展扶持有知识产权服务机构服务奖励、首台（套）重大技术装备扶持、科学仪器服务平台使用补贴、种业农科设施建设补贴、种业农科设施使用补贴、水产优质品种引育奖励、现代服务业企业经营奖励、企业纳税贡献奖励、重大会议会展项目补贴，这些都有相应的补贴措施。其中独角兽企业，实际上指在投资行业领域，没有上市的企业。初创企业具有高成长性、高附加值企业的简称。也就是这些企业目前还没有上市，但它一旦上市以后会有很大的增长空间。
科研创新扶持的奖励及补贴分别是什么？
叶磊：国家级高新技术企业首次认定奖励、国际科研合作补贴、高新技术企业研发补贴、科研平台研发设备采购补贴、自主知识产权科研成果转化奖励、购买科研成果转化补贴、科技企业孵化器孵化奖励、创新创业大赛获奖奖励、科技创新团队项目资助。
公开募资奖励标准是什么？
叶磊：这有企业挂牌融资资金奖励，即对满足认定条件的企业，在享受三亚市政策的同时，按融资金额的1%给予一次性奖励，最高不超过50万元。
科技金融奖励措施是什么？
叶磊：这里有企业返程投资资金奖励、股权投资基金投资奖励、金融机构贷款风险补偿。
根据国家和本省关于南繁、深海的战略部署，科技城重点发展南繁科技、深海科技、和科教研发等主导产业，建设现代化经济体系，科技城也是11个重点园区中最具产业特点的园区。
《海南自由贸易港三亚崖州湾科技城条例》在产业发展方面做了哪些有亮点的规定？
叶磊：根据科技城总体规划，科技城应当围绕国家和本省关于深海、南繁等方面的战略部署，按照“一港、三城、一基地”的布局，高水平推进深海科技、南繁科技、动植物种质资源引进中转研发、遥感、科教研发等产业发展。在科技城产业发展方面，《条例》做出如下规定：
一是推动港口建设和发展，先行先试深海、南繁科研等设备保税业务。规定科技城应该推动信息科技技术在港口管理和物流系统建设中的应用，增强港口在科考服务、船舶维修以及基地保障方面的功能，先行先试深海、南繁科研等设备的保税研发、保税维修等业务。
二是重点发展深海科技，建设国家深海科技创新中心。规定科技城围绕深海科研、资源开发利用和现代服务等领域，重点发展深海科技和海洋产业，聚焦全球深海科技创新资源，建设具有国际水准的国家深海科技创新中心。
三是重点发展南繁科技和现代种业。规定支持科技城建设集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的现代种业示范区和国际种业贸易中心；建设国家热带农业科学中心，推动热带农业科技创新、生物育种科技创新，探索实施热带农业对外开放和国际合作新模式，推进全球热带农业中心建设。同时，支持科技城试行种业开放相关政策，在外资市场准入、生物育种审批、知识产权保护、技术出境服务等领域开展创新。
四是支持全球动植物种质资源引进中转基地建设。鼓励科技城在种质资源引进、检验检疫、鉴定评价、保存繁育、研发创新、生物安全防控、品种交易及具有较高科技含量、符合绿色农业发展要求的农业投入品的引进、研发、生产等方面建立更加灵活、高效的管理体制和监管模式。
五是发展科教研发产业。规定支持科技城发展科研教育、公共科技研发及创新创业孵化，探索高校科研体制机制改革，开放共享科技资源；在科技城推行办学机构聚集、学科交叉融合、办学资源共享的科教发展模式；支持国内重点高校在科技城设立分支机构或者与国外知名院校合作办学;支持境外理工农医类高水平大学、职业院校在科技城独立办学，设立国际学校；
六是发展遥感产业。支持科技城发展卫星导航、测绘和相关产业及服务，建设卫星遥感信息产业园区。
七是支持相关配套产业发展。在相关配套产业发展方面，条例进行了如下规定：第一，支持跨境电子商务发展。规定支持科技城设立跨境电子商务展示展销中心、服务中心和区域总部基地。鼓励跨境电子商务相关专业配套服务发展，形成集孵化、研发、运营、客服、设计于一体的综合服务载体。第二，推动数字经济和新一代的信息科技技术的应用和发展。规定科技城应当引导主导产业资产数字化，建立数字资产确权、流动以及交易的技术标准和模式，推动人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等新一代的信息科技技术应用。第三，支持配套金融产业发展。支持与科技城主导产业相配套的金融服务业发展，建设多层次的产业金融服务体系。
近几年保护知识产权一直是热点话题，我们在运作过程中如何保护知识产权，如何保护科技创新成果？
叶磊：三亚崖州湾科技城以“一区一港”的总体设计，全面调动资源力量，打造五位一体“崖州湾模式”知识产权先行示范区，搭建“2+3+N”知识产权服务生态，形成崖州湾科技城知识产权集成创新体系。目前，已试运行崖州湾知识产权公共服务平台。作为枢纽港的物理空间载体之一，集成知识产权公共服务、展示交流、普及教育、信息展示等功能的一站式线下基地。运用详实的资料、艺术的构思、结合高科技的手段，生动形象地展现知识产权综合管理理念、海外维权及科技创新成果、高效的开展知识产权服务。此外，还上线崖州湾科技城知识产权公共服务线上平台，为科技创新主体提供知识产权咨询、产业导航、政策申报、信息发布、交易撮合等线上知识产权公共服务。在科技城设立崖州湾知识产权远程教育分站，大力培养本地化知识产权人才。当下，崖州湾科技城正在积极推动中国（三亚）知识产权保护中心申报建设工作，待中心建成后，将使知识产权保护体系融入三亚市创新体系，引导三亚市调整优化产业结构，创新产业发展模式，突出优势和特色，构筑产业发展新高地。
中国（三亚）知识产权保护中心申报进度如何？
叶磊：中国（三亚）知识产权保护中心是属于国家知识产权局在全国产业布局的一部分。基本上大部分省份都有知识产权保护中心，保护中心作用在于能加快特定行业的知识产权申请、申报、审批速度。举个例子，一项发明专利的申请申报到最后专利授予，整个审批时间可能达20个月甚至更长。建立知识产权保护中心就能够加快专利申请的速度，最快三个月甚至更短时间完成知识产权的申报工作。中心的建立能够有力地加速行业聚集，扶持地方优势产业，比如江苏省发展集成电路产业，便把集成电路的知识产权保护中心设立在江苏，吸引全国各地做集成电路的企业聚集江苏，整个申报过程就会加快。对于三亚来说，是将围绕着农业、海洋两方面来做知识产权的专利保护。目前，海南还没有一家知识产权保护中心，三亚正在进行筹建，相关工作已经准备就绪。今年4月份，国家知识产权局派专人赴三亚崖州湾科技城，现场考察三亚知识产权保护中心筹备情况，目前筹备情况已达到国家要求。据了解，三亚在不久的将来就会有全省第一家国家级的知识产权保护中心。
在加强科技城的服务管理方面，《条例》进行了哪些规定？
叶磊：为促进科技城的高水平开放发展，进一步优化营商环境、提升服务监管效能，《条例》做出以下规定：
一是实施和深化极简审批改革。规定在科技城实施和深化极简审批改革，探索在具有强制性标准领域建立“标准制+承诺制”的投资制度，简化审批条件和程序，提高审批服务效能，加强事中事后监管。
二是建立种质资源引进中转和出口便利化工作机制。规定省人民政府有关部门在科技城对种质资源引进中转和出口实行“多审合一、多检合一”的审批制度。省人民政府有关部门及海关主管部门建立跨部门间信息互通、监管联动、执法互助、考核互认等工作机制，提高全球动植物种质资源引进便利化水平。
三是建立和完善招商项目和引进人才全程跟踪服务责任制。规定科技城管理机构应当建立和完善招商项目和引进人才全程跟踪服务责任制，为科技城的企业、组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
四是强化信用监管和信用体系建设。规定科技城建立健全以信用监管为基础、与负面清单管理方式相适应的过程监管体系，明确加强过程监管的规则和标准，依法对投资经营活动实施有效监管。科技城管理机构按照国家有关规定建立科技城内市场主体及其从业人员信用记录，依法及时公布、公示和共享其信用信息，实行守信联合激励和失信联合惩戒。
五是完善科技伦理审查。规定科技城应当完善科技伦理审查制度，对相关科研活动加强审查和监管。
六是加强生物安全风险防控和治理体系建设。规定省和三亚市人民政府及科技城管理机构应当加强生物安全风险防控和治理体系建设，建立外来动物、农作物病虫害、外来物种生态安全监测评估预警体系，加强进口农业转基因生物安全监管，确保动植物疫病防控安全。科技城应当配合国家和省人民政府监管部门建立健全种业信息监测、种业安全预警和种业安全应急处理等种业安全管理机制。
《细则》明确了科技城菁英人才的奖励标准，设立“三亚崖州湾科技城菁英人才”与“三亚崖州湾科技城金牌菁英人才”年度评选，由三亚崖州湾科技城管理局组织成立菁英人才年度评选专家评委会，集中对申报人进行审议，每年评选崖州湾科技城菁英人才不超过50名，给予每人5万元奖励，评选崖州湾科技城金牌菁英人才1名，给予100万元奖励。
三亚市统计局有关负责人表示,2020年科技城投资占全市固定资产投资比重为14.9%,以科技城为代表的三亚5个省重点产业园区实现增加值91.61亿元,占全市GDP的13.2%,园区税收占全市税收达37.7%。
（记者：雪娇、吴莉莉）