《三亚市地名管理办法》权威解读

一、政策出台背景

长期以来，由于管理制度不配套、不科学和历史原因，造成我市地名管理领域存在管理关系不顺和管理机制不全不畅等问题，给地名管理工作带来了许多难题和困惑。为了有效解决我市地名管理领域“多头管理、随意命名、机制不畅”等堵点和难题，三亚市人民政府出台了《三亚市地名管理办法》（以下简称《办法》），办法对地名的命名、更名和消名、地名标志管理、历史地名的保护和利用等进行了明确规定，同时明确了地名管理权限和地名命名、更名原则及审批程序，理顺了地名管理关系，为有效解决地名领域长期以来形成的顽疾奠定了制度基础。办法的出台在全省市县级地名管理领域尚属首创，受到了省民政厅的肯定和表扬。

二、主要目标

做好地名管理工作，保持地名的相对稳定性，保证地名命名的规范，保护历史地名文化的传承，发挥地名在方便社会交流、服务自贸港建设、弘扬先进文化、促进智慧城市建设方面的特有作用。

三、文件依据

（一）国务院《地名管理条例》

（二）民政部《地名管理条例实施细则》

（三）《地名标志》国家标准(GB17733-2008)

（四）《海南省地名管理办法》

四、重点内容解读

（一）理顺地名管理关系。如：《办法》第4条规定“相关建设单位或使用单位应依法申请命名、更名”；第6条规定“市政府成立市地名工作委员会，协调和处理地名领域有关重大问题”；第七条规定“民政部门是地名行政主管部门，对本行政区域内的地名工作实施统一管理”等。用归口管理的办法从根本上解决“多头管理、随意命名、机制不畅”的制度缺陷，从源头上依法解决“随意命名、无序命名、非法命名”等乱象。

（二）注重地名规划科学性。《办法》第九条明确规定：“地名行政主管部门应当会同有关部门组织编制地名规划，地名规划应当与国土空间规划协调一致，其他专项规划涉及地名命名、更名的，应当与地名规划相互衔接”。有助于地名规划与国土空间规划协调一致，地名的命名更名含义更加明确健康，有效反映了三亚地理历史和文化特征，尊重群众意愿，方便群众生产生活。

(三)规范地名标志管理。为有效加强地名标志维护管理，《办法》第19条明确了地名标志的设置对象、范围和要求，强调依法管理地名标志设施，有效阻止单位和个人涂改地名标志，禁止在地名标志上悬挂物品张贴小广告，禁止擅自设置、更换地名标志，禁止擅自挪移、拆除、遮挡、覆盖地名标志以及其他损害地名标志行为。

（四）注重地名文化传承保护。在历史地名的保护和利用方面，《办法》第四章第23、24、25、26、27条详细界定了地名文化遗产保护和地名普查档案管理等主体责任，强调多部门协同联动，共同推进地名文化遗产普查档案和历史地名标识系统的建立，提升历史地名的辨识度；通过及时将历史地名纳入地名文化遗产保护名录的办法，有效防止单位和个人随意变更历史地名。

（五）注重地名公共服务。《办法》第五章第28条、29条把地名公共服务放在突出位置，强化了地名公共服务应用和地名信息资源共享。充分彰显了为民服务理念和长效管理机制。