三亚招商引资奖励办法你知道多少？

政策e解读—市投资促进局上

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2020年12月31日三亚市人民政府印发关于《三亚市招商引资机构奖励办法（试行）的通知》

2020年2月18日上午，三亚市投资促进局正式挂牌成立，从挂牌成立到现在已经整一年的时间，这一年的时间三亚投资促进局都做了哪些工作、取得了哪些成果呢？我们采访到了三亚市投资促进局综合管理部对外联络主管张露泸。

张露泸：这一年的时间我们做了很多工作的。

（一）推进制度创新，招商协同机制日渐完善

1.形成“百人招商团”。我们建设招商协同机制，就是我们的人员储备在全市范围内形成了一个“百人招商团”，有了这个团队之后就可以帮助我们实施各项工作。

2.开展委托招商。依托《三亚市招商引资机构奖励办法（试行）》开展一些委托招商，目前已与18家招商中介机构建立联系，谋划合作模式。

3.与市属国资国企谋划共同招商。我们还和市属的国资、国企建立常态化的招商引资机构，利用国资、国企的资源推进精准招商，然后开展一些“军团”招商和国资、国企的招商。

4.实现省市招商联动。市投促局、市国资委和三亚中央商务区也积极对接省级单位，派员前往省国资委、省经发局等部门挂职交流，用实际行动促进省市招商联动。

（二）拓宽招商渠道，确保招商不断、招商不乱

1.举办各类推介活动。去年在全国范围内虽然受疫情的影响，但我们还是坚持举办一些招商活动，参与举办50余场重大经贸交流活动，亮相海博会、厦洽会、澳门国际投资展览会等国家级重点展会；参与举办省市重点项目集中签约活动，共有96个项目登上签约平台，受到人民网、海南日报、海招网、三亚日报等多家中央、省市级媒体关注。

2.开展上门招商，上门招商我们也是覆盖了北上广深等发达的城市地区，与400多家企业进行了一个上门招商的服务。

3.营商环境方面，因为我们觉得营商环境是一个很重要的命题，在2021年年初我们成立了一个520企业服务中心，也是想要说提供“保姆式”的一站式企业服务。

这一整年落地的企业有多少？有没有具体的数据？

张露泸：我们统计了一下，在2020年我们一共对接洽谈的企业是达到了1635家，累计签约的企业有456家（其中央企29家，世界500强36家）。直接招商引资注册的企业是有1383家，很可观的是在外资企业方面一共是新设立的外资企业158家，它相当于是2019年全年的2.63倍。

您提到的这些外企涉及哪些行业？

张露泸：外企的行业类型比较广泛，在服务业方面和信息技术业方面都增速较快。

这些落地三亚的企业在税收方面给本地带来了哪些显著变化？

张露泸：2020年招商引资企业缴纳税收13.83亿元，固定资产社会投资129.53亿元，实际利用外资3.1亿美元，外资的话是达到了一个10%的增速。

近一年来，海南接二连三出台的利好政策，一次次让海南成为国内外关注的焦点。《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》中15%的优惠税率是目前我国企业所得税制中除小微企业以外较大力度优惠的一档税率，鼓励了境外企业直接投资海南。

“十三五”期间我国优化营商环境取得明显进展，进入“十四五”时期，优化营商环境具有特殊重要的意义。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和创造力，这在很大程度上取决于营商环境。营商环境没有最好，只有更好。“十四五”时期，政府推动经济发展并不仅在于直接投资、招商引资，首要任务是优化营商环境。

营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，很大程度上取决于营商环境。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善，在世界银行等国际组织发布的营商环境报告中排名大幅提升。据世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国营商环境便利度已跃居第31位，比2018年提升43位，连续两年被世界银行评为“年度十大最佳改革者”，位列东亚及太平洋地区第7位。

与此同时，我国营商环境还存在不少突出问题和短板，与国际先进水平相比仍有较大差距，必须在深化“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展，使市场主体活力和社会创造力持续迸发，为经济社会发展提供强劲动力。在总结实践经验的基础上制定专门行政法规，比如2019年10月23日对外发布并将自2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》，此条例的颁布在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义，标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。而据了解，目前其他国家没有制定专门的优化营商环境立法，有的国家制定了一些有关优化营商环境的规划安排、实施计划等文件。因此，制定《条例》是我国的一项创举，是一项开创性工作。

其实近年来，党中央、国务院围绕优化营商环境，制定出台了一系列政策文件，据不完全统计，2017年以来，党中央、国务院、各部委出台优化营商环境相关政策文件超过200份。北京市、天津市等多地还出台了专门针对优化营商环境的地方性法规、相关政策文件以及实施方案和行动计划。而三亚市人民政府在2020年12月31日印发的关于《三亚市招商引资机构奖励办法（试行）的通知》也是对优化三亚营商环境做出的重要举措。

此办法对三亚营商环境有什么重要意义？我们接下来采访到了三亚市投资促进局产业发展一部副部长吴一飞。

吴一飞：本办法的出台是进一步加大招商引资力度，创新招商引资的模式和提升招商引资的成效。也鼓励招商引资机构参与到三亚市的招商引资活动当中，更好的发挥招商引资以及相关机构对三亚市经济增长的关键作用，推动三亚经济健康快速发展，加快海南自贸港建设，快速聚集一批符合三亚市产业规划企业的背景下出台的。

该通知中的奖励对象是哪些？

吴一飞：奖励对象奖励对象系把海南省外符合三亚市产业规划和政策的非财政性直接投资的项目引入到三亚市的招商引资中介或其他机构，包括（但不限于）财经媒体、国际金融平台/经贸机构、商会、行业协会/联盟、专业服务机构、企业、民办非企业单位和社会组织等（不含自然人）。同一个项目只奖励一个招商引资机构（2个或2个机构以上的视为一个团队，须书面委托1个机构来办理备案手续），由被引入项目方提供确认书，作为机构奖励确认依据。

《三亚市招商引资机构奖励办法（试行）的通知》中对奖励条件也做出了详细的规定，具体奖励条件是什么？

吴一飞：凡申请奖励的招商引资项目需同时满足下列条件：

1.招商引资机构及其实际控制人和收益分配权人未持有、变相持有或让其他自然人、组织代持该项目或项目投资方的股份。

2.符合三亚市重点产业发展需要，且非房地产或变相房地产项目。

3.项目引进资金系引入海南省外的非财政性直接投资资金，包括以货币、实物、知识产权等作为投资。

4.在三亚市辖区范围内设立，企业注册和税务登记地均在三亚市的独立法人实体，并已形成实收资本、纳税或固定资产，且注册时间或迁入时间在本办法正式实施之后。

奖励标准又是什么呢？

吴一飞：奖励标准分五个方面：

1.项目涉及用地，且项目公司实缴注册资本在人民币1亿元以上的，按以下标准分三次给予奖励：

（1）项目取得用地（以取得不动产权证书为准），一次性给予奖励对象人民币10万元招商奖励；

（2）项目投产（或投入运营）且正常纳税，一次性给予奖励对象人民币20万元招商奖励；

（3）项目投产（或投入运营）后实现投资协议所约定的年度投资强度、产出强度和税收贡献，再按照项目首次达标年对三亚市地方财力贡献（不含个人所得税及与房地产相关的财力贡献，下同）的10%对应给予奖励对象一次性招商奖励。

2.项目不涉及用地，且项目公司注册资本实缴达到人民币1000万元以上的，按以下标准分两次给予奖励：

（1）项目年度营业收入达到人民币2000万元以上且年度对三亚市地方财力贡献达到人民币200万元以上的，一次性给予奖励对象人民币20万元招商奖励；项目（企业）注册之日或迁入之日起2年内就业参保人数在50人（含50人）以上的，一次性给予奖励对象人民币5万元招商奖励。

（2）签署合作协议的项目实现合作协议所约定的年度营业收入或年度经济贡献；未签署合作协议的项目，项目营业收入达到人民币1亿元以上且年度对三亚地方财力贡献达到人民币500万元以上，再按照项目首次达标年对三亚市地方财力贡献的10%对应给予奖励对象一次性招商奖励。

3.招商引资项目按实际到位外资达到500万美元或其他等额外资以上的，一次性给予到位资金1‰的奖励。

4.在本办法实施后，招商引资项目在三亚注册新公司，如在三亚实际参与投资、开发、建设项目，且新公司的主要投资方（控股股东，下同）入选“世界500强”企业、“中央直属大型国有企业（集团）”、“中国500强”企业、“中国民营500强”企业和“国家高新技术企业（整体搬迁）”并实现合作协议（或承诺）约定，经认定后一次性分别给予奖励对象人民币50万元、50万元、40万元、30万元、10万元的奖励。对于同一家项目企业，符合本项多个条件的，按就高原则选择其中一项给予奖励。

5.同一招商项目对应的招商奖励金额累计不超过人民币300万元。申请时间范围为企业注册之日或迁入之日起3年内。招商引资奖励金额加上该项目得到的相关奖励、补贴不得超过当年度该项目对三亚市的地方财力贡献。

特别注意的是，《三亚市招商引资机构奖励办法（试行）的通知》中第七条奖励条件第四条中提到，在三亚市辖区范围内设立，企业注册和税务登记地均在三亚市的独立法人实体，并已形成实收资本、纳税或固定资产，且注册时间或迁入时间在本办法正式实施之后。2020年12月31日正式实施到现在也过去两个多月时间了，截止到目前有没有企业享受到该政策福利？

吴一飞：目前还没有。因为这里面提到的指标如果完不成的话或者达不到的话是不可能进行奖励。目前已经有5、6家招商引资机构在我局备案。

据我们了解，这4、5家已经备案的企业涉及金融、高新技术企业等。三亚以技术创新赋能“放管服”改革，加大企业发展制度保障，多措并举着力改善自贸港营商环境，三亚投资促进局2021年的招商引资的方向是什么？我们继续采访到是三亚市投资促进局综合管理部对外联络主管张露泸。

张露泸：依托《三亚市招商引资机构奖励办法（试行）》等政策，我们是想要搭建全球化招商网络体系。除了国内的一些中介机构，我们还想和国外，比如一些大使馆，邀请他们在三亚设立招商代表处，然后同时建立与以色列、欧洲等国家的多边产业招商合作机制。另外，进一步推进现代化产业体系招商，就是旅游业、现代服务业、高新技术产业和以及热带特色高效农业，这四个重点产业的招商。其次，今年要做好“一平台，两机制”的落实工作。（一平台）相当于把全市的招商数据都放在一个平台上进行数据化的管理，更好的联动各个部门，实现人人都是招商员。然后“两机制”就是指依托《招商引资考核办法》和《招商引资奖励办法》，通过表彰先进，来鞭策后进，充分调动各方面的积极因素。形成争先创优的局面。

到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境跻身全球前列，是党中央、国务院对海南自贸港建设的明确要求。未来三亚投资促进局如何优化三亚的营商环境？

张露泸：营商环境也是我们提到了，今年年初成立了三亚市520企业服务中心，“520”谐音“我爱你”。我局想通过企业服务中心来为落地三亚的企业和人才提供“一站式”的服务。比如说上门提供服务，甚至为企业提供“只跑一次”的服务来优化营商环境。另外我们还要发挥基层立法联络点，就是安排专门的人来收集和受理企业所反映的一些问题和诉求，来进行一个更精准的服务。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇,本节目首播时间是每周五下午2：00-3:00，重播时间是每周六下午2：00-3:00。我们将通过电波为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见!

（记者雪娇吴莉莉）