《三亚市临时建设管理办法》的政策解读

一、文件出台的背景和目的

根据《三亚市人民政府关于废止〈三亚市推进装配式建筑发展实施意见〉等60件行政规范性文件的决定》（三府规〔2021〕4号），原2012年9月29日实施的《三亚市临时建设管理办法》（三府〔2012〕188号）已经废止。为了加强临时建设监督和管理，规范临时建设行为，保障城乡规划的实施，切实对临时建设的申请、建设、使用等形成统一的制度引导规范，特制定《三亚市临时建设管理办法》（以下简称《办法》）。

二、《办法》的适用范围是什么？

在本市行政区范围内因临时需要，在建设用地（规划和土地利用现状均为建设用地）或经批准的临时用地上临时搭建、临时使用并限期拆除的结构简易的建筑物、构筑物及其他设施。

三、临时建设由哪个部门负责审批？

临时建设由市自然资源和规划主管部门审批，受委托单位（现代服务业产业园管委会、崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局以及其他依法受委托单位）在委托范围依法负责临时建设审批。

四、申请临时建设需要提交什么材料？

（一）临时建设工程规划许可申请表（一式一份）；

（二）申请书（项目背景说明）（一式一份）；

（三）营业执照副本（复印件）（一式一份）；

（四）自然人或法定代表人（或负责人）身份证（原件及复印件），委托他人办理的，还需提交委托书及受托人身份证（原件及复印件）（一式一份，原件核对后当场返还）；

（五）土地使用权证或合法的土地来源手续证明材料（已取得临时用地批复的无需提供该项）（一式一份，原件核对后当场返还）；

（六）提供有建筑设计资质设计单位出具的方案（文本及电子版）：内含①临建项目区位图、效果图（彩色）和总平面图②临建项目单体平面图、立面图和剖面图③方案每页须加盖设计单位出图章，首页须加盖主要设计师资质章及申请单位公章）（文本两份，电子版光盘一份）；

（七）数字化地形图（2000国家大地坐标系纸质图；海南三亚平面坐标系和2000国家大地坐标系电子版光盘），须在图上标明临时建设工程所在位置及拐点坐标（纸质图和电子版光盘各一份）；

（八）临时建设项目报建承诺书（一式一份）。

五、临时建设的使用性质是什么？

（一）经审批许可的在建项目需要配套的临时工棚、库房、管理用房等；

（二）出让取得的经营性用地上建设的样板房、售楼处等临时性用房；

（三）关乎民生的临时设施及临时用房；

（四）在符合本办法第二条适用范围的用地内，确因城乡生产生活配套需要建设的临时性建筑和设施；

（五）土地手续齐全的经营性建设用地，符合用地和规划条件，临时建设或配套的商业娱乐建筑和设施；

（六）法律、法规规定的其他可以建设的临时建筑。

六、申请流程是怎样的？审批需要多久？

申请人根据项目属地管理到市自然资源和规划主管部门、受委托单位的政务服务窗口或网络平台申请临时建设。

市自然资源和规划主管部门、受委托单位在受理当事人临时建设申请后，在二十个工作日内审核项目合法性、现场踏勘并征求涉及的相关部门和利害关系人意见，作出是否准予临建的行政许可的书面决定。如果是以使用性质（在符合本办法第二条适用范围的用地内，确因城乡生产生活配套需要建设的临时性建筑和设施；土地手续齐全的经营性建设用地，符合用地和规划条件，临时建设或配套的商业娱乐建筑和设施）申请的临时建设还需经公示七个工作日无争议并报市政府批准。

七、临时建设工程应满足的要求有哪些？

（一）建筑物高度≤12米；

（二）建筑物不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构；

（三）建筑物的高度、规模、间距、结构设计、消防等应符合国家标准和行业标准；

（四）构筑物应当符合国家标准；

（五）不得建设地下室。

八、临时建设的使用期限是多久？

临时建设的使用期限一般不得超过两年（从颁发《临时建设工程规划许可证》之日起计算）。临时建设因特殊情况需要延长使用期限的，应当在使用期限届满前30日内书面向市自然资源和规划主管部门、受委托单位提出申请，经批准可以延长一次，但延长期限不得超过一年。按临时用地需要审批的临时建设，届满期限可按临时用地相关要求执行。

九、如果超出了限期临建怎么处理？

临时建设工程的批准使用期限届满后，临时建设单位或个人应当无条件自行拆除，并负责清理建筑废弃物及整理场地。费用由临时建设单位或者个人承担。期限届满逾期不拆除的，由综合行政执法部门依法查处。