政策e解读|进入预警期，启用应急水源及开采地下水缓解城市水荒！三亚出台城市供水应急管理规定

开始：民生问题无小事，为全方位多角度地反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇,节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市水务局。

为了保障城市安全供水，有效预防、及时控制和减轻突发灾害和事故造成的供水短缺，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《城市节约用水管理规定》《城市供水应急预案编制导则》以及《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《海南省城市供水突发事件应急预案》等有关规定，结合三亚市城市供水水源及供水实际状况，2022年5月19日，三亚市人民政府印发了《三亚市城市供水应急管理规定》。我们采访到了三亚市供水排水水质监测和信息管理中心副主任钟瑞政。

《三亚市城市供水应急管理规定》适用于哪些方面?

钟瑞政：《三亚市城市供水应急管理规定》适用于本市城市规划区范围内发生灾难性地震、干旱、台风、洪水、水源污染以及恐怖破坏、供水重大设施、设备安全事故等灾害及事故的供水应急处理。农村供水应急处理参照本规定执行。

为科学应对我市供水突发事故，规范我市供水突发事故应急处理工作，应当建立城市供水突发事故报告制度。

当发生或者预知将会发生重大供水安全事故和灾难性事件时，各有关部门和单位在发现险情后，应当多长时间内进行上报？

钟瑞政：应当在第一时间向市供水应急指挥部办公室报告，其中III级和IV级最迟不得超过4小时、I级和II级最迟不得超过2小时，并在二十四小时内报送详细书面报告。

需报送哪些内容？

钟瑞政：需要报送的内容为：

（一）造成事故的单位及发生时间、地点；

（二）造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计；

（三）应对事故采取的抢救措施；

（四）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（五）报告单位、签发人和报告时间。

城市供水突发事件分为几个等级？

钟瑞政：城市供水突发事件按供水事件严重程度、影响范围和发展态势总共可分为四个等级，分别为I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）和IV级（一般）；

因突发事件使受影响居民人口占城市居民总人口40%以上，且连续停水24小时以上；因水质引起的污染或区域性流行性疾病等突发事件造成死亡10人及以上；涉及两个或两个以上行政区域达到该行政区域供水应急预案的I级突发事件等条件之一为I级供水突发事件；

因突发事件使受影响居民人口占城市居民总人口30%－40%且连续停水12小时以上；水质引起的污染或区域性流行性疾病等突发事件造成死亡3人及以上；涉及两个或两个以上行政区域达到该行政区域供水应急预案的II级突发事件等条件之一为II级供水突发事件；

因突发事件使受影响居民人口占城市居民总人口20%－30%且连续停水12小时以上；水质引起的污染或区域性流行性疾病等突发事件造成死亡1人及以上等条件之一为III级供水突发事件；

因突发事件使受影响居民人口占城市居民总人口10%－20%（含10%）且连续停水6小时以上。季节性缺水造成两个或两个以上重点保障区连续停水6小时以上。季节性缺水造成2－3万吨/日的供水缺口且连续停水5日以上等条件之一为IV级供水突发事件。

突发事件包括哪些？

钟瑞政：城市水源或供水设施遭受污染；取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；台风、地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水；调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、损毁；传染性疾病爆发；战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。

重点保障区是指哪里？

钟瑞政：重点保障区是指城区主要居民生活区、学校、医院、重点园区、旅游景点、市委市政府办公区等。

进入预警期后，市供水应急指挥部应采取哪些措施？

钟瑞政：进入预警期后，市供水应急指挥部应及时向社会发布可能受到供水短缺事件危害的警告或者劝告，宣传节水和蓄水、减轻供水短缺危害的常识；要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备和占用场地，紧急调集园林、消防等部门运输工具实行配送给水，实施救灾、救助等工作；启用应急水源及开采地下水缓解城市水荒；确保通讯、交通、供电等公用设施的安全和正常运行等。

IV级（一般）预警采取哪些应急措施？

钟瑞政：IV级（一般）预警要向用水户通告当前供水情况，实行夜间低谷贮水，生产用水大户避峰用水；调节原水供应水量，增加可调配水厂供应水量；采取各种节水措施；调集运水车辆向重要供水保障区实行配送给水。

III级（较重）预警采取哪些应急措施？

钟瑞政：III级（较重）预警要根据市供水应急指挥部的规定，实施分区、分时段限量供应，确保居民生活用水，限制或暂停洗浴、洗车、建筑等高耗水行业的用水；启动或建设供水应急项目；组织抽取水源水库死库容蓄水，及开采地下水缓解城市水荒；对水源水库周边重点污染源增加现场监察监测频次。

I级（特别严重）和II级（严重）预警采取哪些应急措施？

钟瑞政：I级（特别严重）和II级（严重）预警除采取IV级、III级规定的各项措施外，还应采取多种措施和渠道，协调其它各种水源供应城市用水，并通报省政府和当地驻军等单位，给予应急支持。

供水应急工作，应当遵循预防为主，统一指挥、统一调度、各司其职、全力抢险、保障重点、计划用水、节约用水，局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的原则。

《三亚市城市供水应急管理规定》中提到，应急期城市供水，应本着“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表水、后地下水”原则，优先保证居民生活用水，对洗车、绿化、娱乐、洗浴等行业用水，进行严格限制，对单位用水实行总量控制，减少用水量。

2021年，三亚市第七次全国人口普查公报显示，三亚全市常住人口突破100万人。随着经济的不断发展，三亚未来的基础人口还会不断增加，供水挑战也会加大。

目前，三亚市日供水量多少，有多少家水厂和水库？

钟瑞政：目前，三亚市日均供水量为44万吨；目前投入运营的供水厂共6座，分别为金鸡岭水厂、荔枝沟水厂、青田水厂、海棠湾水厂、西部供水厂、北部水厂，总设计供水规模为63.2万吨/天，目前日均供水量约为44万吨；原水供水的水库共5宗，包括大隆水库、赤田水库、半岭水库、福万-水源池水库。

本办法自2022年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日，原《三亚市城市供水应急管理规定》（三府〔2005〕74号）同时废止。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇,本节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见!

（记者：雪娇、吴莉莉）