为加快推进海棠区计划生育协会改革，三亚市海棠区人民政府印发出台《三亚市海棠区计划生育协会改革方案》（以下简称《方案》）。

《方案》是以人民为中心，以引导群众按政策生育、推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，着力推进计生协组织和工作改革创新的指导性文件。

一、制定出台《方案》的背景依据

（一）文件依据

1.《国务院办公厅印发＜关于中国计划生育协会改革方案的通知＞》（国办发〔2018〕12号）

2.《海南省人民政府办公厅关于印发＜海南省计划生育协会改革方案＞的通知》（琼府办﹝2021﹞31号）

3.《三亚市人民政府办公室关于印发三亚市计划生育协会改革方案的通知》（三府办﹝2021﹞276号）

（二）社会背景

生育政策调整后，工作由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。计生协作为卫生健康领域最大的群众团体，必须深刻领会计划生育新的时代内涵，切实提高对党中央人口发展战略和新时期人口计生工作的认识，进一步增强责任感和使命感，落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务，有序承接政府转移的卫生健康服务职能。

二、制定出台《方案》的目的

准确把握新形势下计生协的职责定位，主动适应人口和计划生育工作转型发展的新要求，创新计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式，提高新形势下计生协联系和服务群众的能力，全面落实中央赋予的六项重点任务，配合党和政府构建鼓励按政策生育的制度体系，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，营造生育友好的社会环境。

三、《方案》执行标准

（一）坚持以人民为中心。紧紧围绕育龄群众的关切和诉求，切实推动计划生育改革成果转化，着力提升育龄群众幸福感和获得感。

（二）坚持改革创新。深入推进计划生育工作改革创新，充分发挥计生协会组织协调的能动性，激发广大育龄群众积极主动参与到计生协工作中来，逐步形成自我管理、自我监督的基层群众自治体系。

（三）坚持应用导向。扎实推进计生协会改革，加强横向协同、纵向联动，统筹推进计生服务向前发展。营造生育友好的社会环境，着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题，推动形成计划生育多元共治新格局。

四、《方案》的主要内容

（一）改革措施

1.明确职能任务

2.完善机构设置

3.健全组织体系

4.加强队伍建设

5.提升工作水平和服务能力

（二）职能任务

1.宣传教育

2.生殖健康咨询服务

3.优生优育指导

4.计划生育家庭帮扶

5.权益维护

6.开展流动人口服务

五、出台《方案》的意义

准确把握新形势下计生协的职责定位，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，主动适应人口和计划生育工作转型发展的新要求，强化改革意识，突出问题导向，以体制机制改革为突破口，改革创新计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式，提高新形势下计生协联系和服务群众的能力，全面落实中央赋予的六项重点任务，把计生协建设成为密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织，配合党和政府构建鼓励按政策生育的制度体系，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，营造生育友好的社会环境，着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题，推动形成计划生育多元共治新格局。