三亚市发展和改革委员会

关于举行《三亚市西岛海洋文化旅游区新增环岛观光游览车票价方案》听证会的通告

（第2号）

根据《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委令第21号）的规定，为提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，三亚市发展和改革委员会决定召开三亚国有旅游区游览观光车票价调整听证会，听取意见建议，现将有关听证事项通告如下：

一、会议时间

2024年11月21日下午15:00—18:00。

二、会议地点

三亚市发展和改革委员会办公楼七楼会议室(地址:三亚市吉阳区月川中路2号)。

三、成本监审概况

根据《政府制定价格行为规则》《政府制定价格成本监审办法》《海南省发展和改革委员会政府制定价格成本调查工作细则（试行）》等有关规定，结合西岛大洲公司提供调查资料情况，省发展改革委审计处于2024年4月3日成立调查小组，对该公司新增电瓶车服务成本开展实地调查。

经成本调查审核，核定西岛大洲公司新增电瓶车线路3公里，新增电瓶车20辆，新增运营人员共29名，新增电瓶车服务运营总成本为1411.75万元，年接待游客58.38万人次，单位定价成本为24.18元/人次（往返）。

四、新增环岛游览车票价方案

价格由运营成本、合理收益、税金构成。即：价格＝定价成本＋合理收益＋税金。

（一）运营定价成本

经成本调查核定，西岛景区新增环岛观光线路（游客服务中心至海龟滩）游览车单位运营成本为24.18元/人次（往返）。

（二）合理收益

根据2017年国民经济行业分类，旅游观光车客运服务属于道路运输业（54）中城市公共交通运输（541）的公共电汽车客运类别（5411），参考各行业利润参照表——道路运输业成本利润率9～14%制定票价的合理收益。

（三）税金

按照国家相关规定计缴，包括增值税、附加税、所得税。

增值税。根据景区实际执行增值税税率6%确定；

附加税。城市维护建设税7%，教育税3%，地方教育税2%；

企业所得税率15%。

（四）新增游览车票价方案

由于新增电瓶车服务项目尚未正式营业，根据成本调查结论，按照补偿成本、税金和合理盈利的原则，参考各行业利润参照表——道路运输业利润率9～14%，分别取下限的利润率9%和平均利润率12%为合理收益，制定2个票价听证方案。

1.方案一：取下限的利润率9%为合理收益，制定西岛海洋文化旅游区新增环岛游览车服务项目价格，方案一票价为28元/人次（往返），线路为落日观海站（起点）——极目远跳观景台（210m）——扬帆起航观景台（620m）——海天一线观景台（1km）——海龟滩（终点）约1.6km、车道宽4m，往返约3.2km。

2.方案二：取平均利润率12%为合理收益，制定西岛海洋文化旅游区新增环岛游览车服务项目价格，方案二票价为29元/人次（往返），线路为落日观海站（起点）——极目远跳观景台（210m）——扬帆起航观景台（620m）——海天一线观景台（1km）——海龟滩（终点）约1.6km、车道宽4m，往返约3.2km。2个方案的票价构成如下：

五、听证会主持人、听证人和参加人名单

（一）听证人

朱鹏雄 三亚市发展改革委二级调研员

范高宏 三亚市发展改革委价格科科长

薛为尚 三亚市发展改革委收费科科长

（二）听证主持人

朱鹏雄 三亚市发展改革委二级调研员

（三）听证会参加人

1.消费者（10名）

冼祖强 三亚立才农场

高慧莹 三亚金凤凰海景酒店

吴昌叶 个体户

董金糖 个体户

符小鸟 个体户

陈元莉 个体户

林孟君 个体户

林  颖 学生

李振雄 海南外国语学院学生

温国娜 三亚银恒投资有限公司

2.经营者（1名）

曾其相 三亚西岛大洲旅业有限公司

3.市人大代表（1名）

张先云 三亚中泰瑞会计师事务所

4.市政协委员（1名）

于  亮 中交疏浚（集团）股份有限公司海南区域三亚负责人

5.相关领域专家学者（2名）

庄子鹏 海南审信会计师事务所

叶  睿 海南省价格协会会长

6.政府有关部门（4名）

陈国帅 天涯区发展和改革委员会

罗铜军 三亚市综合行政执法局

张清辉 三亚市市场监督管理局

陈子童 三亚市旅游和文化广电体育局

7.社会组织人员（1名）

李康成 三亚市总工会

8.市旅游景区、旅行社协会（2名）

黄  影 三亚市旅游景区协会

安  东 三亚康泰国际旅行社有限公司

9.旁听人员（3名）

黎庆维 天行出租车公司

苏运肖 三亚银恒投资有限公司

梁芝铭 三亚亚龙木业有限责任公司

六、其他事项

（一）听证会材料将于听证会召开前15日送达参加人，请认真审阅，围绕听证会内容做好发言准备，并请按时参会（请持本人身份证提前10分钟到会务组签到后进入会场）。

（二）旁听人请持本人身份证于会议前10分钟到会务组签到后进入会场。

（三）媒体记者请持本人记者证或身份证到会务组签到后进入会场采访。

（联系人：黄路茜；电话：88279050）

三亚市发展和改革委员会

2024年10月25日